为加强市级海洋经济高质量发展专项资金管理和分配，提高资金使用效益，由市财政局、市海洋与渔业局联合起草《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定》（以下简称“本规定”），现解读如下:

　　一、起草依据

　　根据《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级财政专项资金管理规定的通知》（泉政文〔2017〕7号）、《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（泉政文〔2018〕137号）和《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案的通知》（泉政文〔2021〕49号）等文件精神，制定《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定》。

　　二、起草过程

　　市财政局、市海洋与渔业局联合起草了本规定，制订过程中，多次就主要内容进行沟通协商，修改完善后形成本规定（征求意见稿）。2021年9月9日向相关县（市、区）财政、海洋经济主管部门征求意见，共征求到修改意见7条，采纳5条，不采纳2条。根据反馈意见及财经制度要求，作了进一步修改后形成本规定（送审稿）。

　　三、主要内容

　　“本规定”共计23条：主要内容包括制定依据、目的，扶持对象、资金使用范围与补助标准，资金分配方式、项目生成，资金拨付、监管和报账支出，绩效管理，违规处理及生效时间。

　　（一）制定依据、目的。首段：为加快建设“海上泉州”，构建我市高质量现代海洋产业体系，根据《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级财政专项资金管理规定的通知》（泉政文〔2017〕7号）、《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（泉政文〔2018〕137号）和《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案的通知》（泉政文〔2021〕49号），制定本暂行规定。

　　（二）补助对象、补助标准。详见第六条规定。

　　（三）资金分配方式、项目生成。第十三条规定：县级海洋经济、财政主管部门每年5月10日、9月10日前分两次完成奖补类项目平台申报、审核、公示的工作，并将符合条件的项目报送市海洋与渔业局；贴息类符合条件的项目每年5月10日前报送。市海洋与渔业局应在10个工作日内提出审查意见，提出分配方案，会同市财政下达资金。

　　（四）资金拨付、监管和报账支出。第十四条规定：奖补类、贴息类按照惠企直达资金管理，预算指标单独标识“惠企直达”，库款单列调度，奖补资金限时兑现。奖补资金兑现后1个工作日内，海洋经济主管部门应在“泉惠企”栏公开兑现结果，接受补助对象和社会广大群众监督。第十八条规定：海洋经济专项资金应按规定的用途和范围分配使用，不得用于行政事业单位基本支出、交通工具及通讯设备、各种奖金、津贴和福利补助、修建楼堂馆所或改善办公条件，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。海洋经济专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范畴的，按照国家法律法规执行。第十九条规定：各级海洋经济主管部门要严格执行财经制度，按工作职责对财政资金支出实行实质性审查，严禁以拨代支或白条抵库。获得奖补的正式发票、贴息的付息凭证等原件由海洋经济（渔业）主管部门核实，签署“已获市级资金补助”字样并加盖公章，退回原单位存档。

　　（五）绩效管理。第十六条规定：海洋经济专项资金绩效目标随同预算资金同步申报、同步审核、同步批复下达。财政部门应落实预算绩效监控常态化管理，将绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。第十七条规定：按照“花钱必问效，无效必问责”和“谁支出，谁负责”的原则，海洋经济（渔业）主管部门要切实承担起绩效管理主体责任，对绩效目标实现程度和预算执行进度实现“双监控”，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。

　　（六）违规处理。第二十条规定：各级财政、海洋经济主管部门要加强专项资金的监督检查。分配、管理、使用专项资金的部门、单位及个人，应当加强财务管理，如实提供专项资金使用情况，依法接受财政、审计、纪检监察等部门监督。部门、单位及个人在专项资金使用过程中出现违法、违纪行为，将严肃追究责任。

　　（七）生效时间。第二十三条规定：本暂行规定自2022年1月1日起施行。施行后，原《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站海洋经济发展专项资金管理暂行规定》（泉财农〔2019〕144号）停止执行。