《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级海洋经济高质量发展专项资金
管理暂行规定》政策解读
本暂行规定所称市级海洋经济高质量发展专项资金,是指由市级财政预算安排的,专项用于完善海洋设施、壮大海洋产业、发展海洋新兴产业、提升海洋科技、保护海洋生态等推动我市海洋经济产业高质量发展的专项资金。有关政策解读如下:
一、制定背景
根据《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级财政专项资金管理规定的通知》(泉政文〔2017〕7号)、《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站推进涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知》(泉政文〔2018〕137号)和《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站人民政府关于印发加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案的通知》(泉政文〔2021〕49号)等文件精神,制定《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定》。
二、主要内容
“本暂行规定”共计23条:主要内容包括制定依据、目的,补助对象、资金使用范围与补助标准,资金分配方式、项目生成,资金拨付、监管和报账支出,绩效管理,违规处理及生效时间。
(一)补助对象、补助标准。详见第六条规定。
(二)资金分配方式、项目生成。第十三条规定:县级海洋经济、财政主管部门每年4月15日、8月15日前分两次完成奖补类项目平台申报、审核、公示的工作,并将符合条件的项目报送市海洋与渔业局;贴息类符合条件的项目每年4月15日前报送。市海洋与渔业局应在10个工作日内提出分配方案,会同市财政下达资金。
(三)资金拨付、监管和报账支出。第十四条规定:资金项目按照惠企直达资金管理,预算指标单独标识“惠企直达”,库款单列调度,奖补资金限时兑现。奖补资金项目在365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站惠企政策线上直达兑现平台公示,接受补助对象和社会广大群众监督。第十八条规定:海洋经济专项资金应按规定的用途和范围分配使用,不得用于行政事业单位基本支出、交通工具及通讯设备、各种奖金、津贴和福利补助、修建楼堂馆所或改善办公条件,任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。海洋经济专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范畴的,按照国家法律法规执行。第十九条规定:各级海洋经济主管部门要严格执行财经制度,按工作职责对财政资金支出实行实质性审查,严禁以拨代支或白条抵库。获得奖补的正式发票、贴息的付息凭证等原件由海洋经济主管部门核实,签署“已获市级资金补助”字样并加盖公章,退回原单位存档。
(四 )绩效管理。第十六条规定:海洋经济专项资金绩效目标随同预算资金同步申报、同步审核、同步批复下达。财政部门应落实预算绩效监控常态化管理,将绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。第十七条规定:按照“花钱必问效,无效必问责”和“谁支出,谁负责”的原则,海洋经济主管部门要切实承担起绩效管理主体责任,对绩效目标实现程度和预算执行进度实现“双监控”,对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。
(五)违规处理。第二十条规定:各级财政、海洋经济主管部门要加强专项资金的监督检查。分配、管理、使用专项资金的部门、单位及个人,应当加强财务管理,如实提供专项资金使用情况,依法接受财政、审计、纪检监察等部门监督。部门、单位及个人在专项资金使用过程中出现违法、违纪行为,将严肃追究责任。
(六)生效时间。第二十三条规定:本暂行规定自2023年1月1日起施行。施行后,原《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站财政局 365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站海洋与渔业局关于印发365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定的通知》(泉财农〔2021〕262号)停止执行。
三、征求意见情况
市财政局、市海洋与渔业局联合起草了本暂行规定,制订过程中,多次就主要内容进行沟通协商,修改完善后形成本暂行规定(征求意见稿)。2022年10月28日、11月4日分别向市直相关单位、各县(市、区)海洋经济主管部门、各县(市、区)财政征求意见,共征求到修改意见6条,采纳2条,不采纳4条。根据反馈意见及财经制度要求,作了进一步修改后形成本暂行规定。