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第十二个五年规划纲要
(2011年2月25日市十四届人大六次会议批准)
2011 年2月25日
目 录
第一节 “十一五”发展成就 …………………………………… 1
第二节 “十二五”发展环境 …………………………………… 7
第二章总体要求和发展目标 …………………………………… 10
第一节 指导思想 …………………………………………………10
第二节 基本原则 …………………………………………………10
第三节 发展重点 …………………………………………………11
第四节 发展目标 …………………………………………………13
第三章建设社会主义新农村 …………………………………… 17
第一节 推进农业现代化 …………………………………………17
第二节 增加农民收入 ……………………………………………19
第三节 改善农村面貌 ……………………………………………20
第四节 深化农村改革 ……………………………………………21
第五节 全力推进小城镇建设 ……………………………………23
第四章构建现代产业体系 ……………………………………… 24
第一节 建设先进制造业基地 ……………………………………24
第二节 发展壮大服务业 …………………………………………30
第三节 大力发展海洋经济 ………………………………………35
第四节 扶持发展大企业大载体大集群 …………………………36
第五章加快现代化海湾城市建设 ……………………………… 39
第一节 优化城市发展格局 ………………………………………39
第二节 做大做强980平方公里环湾区域 ………………………40
第三节 提高城市管理和信息化水平 ……………………………44
第六章构建区域协调发展新格局 ……………………………… 45
第一节 加快实施主体功能区战略 ………………………………46
第二节 推进城市经济和县域经济协同发展 ……………………47
第三节 促进区域联动协调发展 …………………………………50
第七章着力扩大内需 …………………………………………… 51
第一节 积极扩大消费需求 ………………………………………51
第二节 充分发挥投资带动作用 …………………………………53
第八章加快现代化基础设施建设 ……………………………… 55
第一节 建设现代化枢纽港 ………………………………………55
第二节 建设综合交通体系……… ………………………………57
第三节 建设水利和防灾减灾体系…… …………………………58
第四节 建设能源保障体系 ………………………………………61
第九章建设生态文明城市 ……………………………………… 62
第一节 加强资源节约 ……………………………………………62
第二节 加强环境治理和生态建设 ………………………………64
第三节 大力发展绿色经济 ………………………………………67
第十章建设创新型城市 ………………………………………… 69
第一节 切实增强自主创新能力 …………………………………69
第二节 全力构建海西人才高地 …………………………………71
第三节 优先发展教育事业 ………………………………………73
第十一章优先保障和改善民生 ………………………………… 76
第一节 强化就业和社会保障 ……………………………………76
第二节 大力发展医疗卫生事业 …………………………………77
第三节 积极发展体育事业 ………………………………………80
第四节 加强人口和计划生育工作 ………………………………80
第十二章建设文化强市 ………………………………………… 82
第一节 创建全国文明城市 ………………………………………83
第二节 建设闽南文化核心区 ……………………………………84
第三节 大力发展公益文化事业 …………………………………85
第四节 培育壮大文化产业 ………………………………………86
第十三章加快推进体制机制改革创新 ………………………… 88
第一节 深化行政体制改革 ………………………………………88
第二节 深化经济体制改革 ………………………………………89
第三节 大力推进配套改革 ………………………………………92
第十四章建设两岸交流合作先行先试区域 …………………… 93
第一节 建设两岸经贸合作紧密区域 ……………………………93
第二节 建设两岸文化交流大平台……………………………… 95
第三节 建设两岸直接往来快速通道…………………………… 97
第十五章提升开放型经济发展水平 …………………………… 98
第一节 加快调整优化贸易结构………………………………… 98
第二节 切实提升利用外资质量和水平………………………… 100
第三节 深化泉港澳侨合作………………………………………101
第十六章加强社会管理和民主法治建设 ………………………102
第一节 创新社会管理……………………………………………102
第二节 维护公共安全……………………………………………104
第三节 加强民主法制建设………………………………………106
第十七章确保规划顺利实施 ……………………………………108
第一节 加强政策引导……………………………………………108
第二节 健全规划实施管理机制…………………………………109