2022年是深入实施“八五”普法的关键一年，365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站海洋与渔业局在习近平法治思想的指导下，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，深入推进“八五”普法规划贯彻落实，加大法治力度，为我市实施“强产业、兴城市”双轮驱动战略和建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”营造良好的法治氛围。

　　一、加强组织领导，夯实基础保障

　　（一）完善法治建设工作领导小组

　　落实普法责任制，结合机构改革，成立了以局党组书记、局长为第一责任人的“八五”普法依法治理工作领导小组，明确责任部门和人员，深入推进和保障我局“八五”普法工作开展，全面推进依法行政，建设法治机关。将法治工作纳入我局目标管理体系，与其他业务工作同部署、同检查，制定工作职责，协调推进全局法治机关建设工作。

　　（二）拟定普法计划和清单

　　围绕省、市法治政府工作重点，结合我市海洋与渔业工作实际，召开法治建设工作小组会议，研究确定全年法治工作要求和重点宣传法律内容，制定《海洋与渔业普法责任清单》《“谁执法 谁普法”责任清单》，细化年度普法工作任务。将全局工作涉及的常用的20多部法律、法规和部门规章以清单的形式归口职能科室普法任务，明确普法方式和时间节点，实行动态管理、及时调整。通过普遍性、广泛性的普法推动法治机关和法治社会建设。

　　（三）保障普法经费

　　渔业是国民经济基础产业的重要组成，涉及千家万户渔民家庭和数万渔业从事人员生产生计，通过深入普法，群众遇事找法、解决问题靠法的理念逐步形成，对于维护渔业生产秩序的稳定发挥了至关重要的作用。经费保障是普法工作全面开展的基础，为确保法治建设精准到位，我局领导高度重视，充分发挥财政资金在法治工作中的基础性作用，每年预算列支10万元行政经费用于保障我局法治工作的开展。

　　二、突出政治引领，深入贯彻习近平法治思想

　　（一）把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局干部、职工普法工作的头等大事和首要任务，深入宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求，把习近平法治思想纳入党员和干部教育培训体系。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组一年两次的学习重点内容，通过领导干部带头学习，带头模范践行习近平法治思想，推动引领广大干部职工树立法治思维，做到懂法守法，依法行政。

　　（二）组织全局干部职工参加“深入学习贯彻习近平法治思想”在线学习和专题培训。依托局官网和微信公众号不定期对习近平法治思想的重要性和推动法治政府建设相关内容进行挂网学习，加强对习近平法治思想的理解与运用。

　　(三）组织干部职工深入学习党的二十大精神，认真研究部署学习宣传贯彻落实措施，在全局干部职工中迅速掀起学习宣传热潮。坚持领导带头学、以上率下学，精心安排部署，统筹党组中心组、党支部和党小组等各个层面，通过集中学习培训、专题研讨交流等多种形式，学深悟透、完整准确全面把握党的二十大精神的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

　　（四）依托民法典宣传月、疫情防控宣传、法治教育宣传周等活动，通过短信、标语、广告屏、播放短片等方式营造氛围，提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。

　　(五）推动宪法学习常态化。以习近平法治思想为指导，始终把宪法学习宣传作为全局普法的重点工作，确保宪法学习宣传的正确方向。组织开展“12.4”宪法日宣传活动，教育引导全体干部职工深刻认识并牢固树立坚持依宪治国、依宪执政的理念，推动宪法精神和法治观念落地生根，真正使法治成为社会共识和基本准则。

　　三、围绕中心任务，推进法治工作走深走实

　　（一）广泛开展民法典普法工作。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。一是依托局门户网站开展线上以案释法进行民法典解说，发布了《学好用好民法典3个案例教你如何保障自己的权益》《民法典·人民美好生活的法治保障》等宣讲题材，扩大受众面；二是细化线下宣讲学习，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神纳入党组中心组学习，提高领导干部学习《民法典》意识；三是充分利用单位信息宣传栏开展主题宣传，营造氛围；四是创新《民法典》宣传手段，首次在线上开展《民法典》有奖知识问答活动，活动期间，全国各地超9千人参与了竞答活动，参答人员覆盖社会各阶层人员，宣传效果明显。

　　（二）深入开展国家安全教育日法治宣传教育。“4·15”国家安全教育日期间，通过挂网宣传和自学相结合，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、网络安全法、保密法等，推动干部职工和全社会增强国家安全意识和风险防控能力。

　　（三）推动全面贯彻实施宪法。宣传周活动期间，在我局LED大屏幕24小时持续编播宪法宣传周主题活动标语和普法微视频《“宪”在身边，“法”护成长》，营造“普宪”氛围；在我局官网、微信公众号设置宪法宣传专栏，引导鼓励广大干部职工学习宪法；以科室为单位，先后组织学习了习近平关于宪法的重要论述、党的二十大报告精神、宪法颁布实施四十年来取得的伟大成就和基本经验以及《中华人民共和国宪法》《民法典》《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站历史文化名城保护条例》《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站文化旅游促进条例》等法律法规和地方性规章制度。发动全体干部职工积极参加中国普法推出的宪法宣传周有奖竞答，在答题中学习宪法知识，向干部职工、服务对象编发宣传短信1400余条。组织执法支队干部深入渔港渔村为渔民群众讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国渔业法》《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》等相关法律法规，引导群众自觉遵守法律法规，提升法治意识和法治素养。

　　（四）组织专业法律知识线下普法活动。先后开展了《中华人民共和国环境保护法》《海上交通安全法》《海警法》《信访工作条例》普法问卷答题活动，制作了《海警法》《海上交通安全法》《信访工作条例》和新版《农业行政处罚程序规定》系列普法材料分发单位和个人学习，提升干部职工业务专业法律知识和水平。

　　（五）加强地方性法规规章宣传。大力宣传《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站海上丝绸之路史迹保护条例》《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站中山路骑楼建筑保护条例》《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站历史文化名城保护条例》等地方性法规，逐步增强遗产传承和保护意识，营造全民共同参与保护物质和非物质文化遗产的良好氛围。

　　（六）组织以案释法教育。为推进法治机关建设，根据《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站建立国家机关工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，10月26日，我局组织全体干部职工集中收看了法院庭审实况录播活动。通过庭审观摩，进一步提高了机关工作人员对行政行为程序性、合法性和规范履职重要性的认识，对引导国家工作人员牢固树立依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，助推法治机关建设具有重要意义。

　　（七）推进公职律师制度实施。为充分发挥我局公职律师的作用，制订了《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站海洋与渔业局公职律师制度实施办法(试行》，通过公职律师管理制度，充分发挥公职律师在法治机关建设中的职能作用。

　　（八）加快信用体系建设。为建立健全我市渔业领域信用监管机制，制订了《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站渔业领域信用分级分类管理暂行规定》，以信用平台为支撑，将信用信息公示、双随机一公开、守信激励失信惩戒等联动协同，作为实施差异化监管依据，提升事中事后监管能力。

　　（九）组织开展疫情防控专项普法宣传。大力宣传与疫情防控相关的法律法规，营造依法防控的法治氛围。牵头制定《渔港渔船渔民疫情防控工作导则（第二版）》《渔船疫情防控应急处置流程（试行）》等工作规范，会同指挥部建立疫情防控知识题库，编印《应知应会手册》，组织对各专班、工作队进行线上培训，对工作人员分批错时线下考试，确保业务熟悉、操作规范。

　　（十）持续开展扫黑除恶斗争。认真落实常态化扫黑除恶斗争责任，制定下发常态化开展扫黑除恶斗争的通知，明确目标任务，开展《反有组织犯罪法》宣传，以“蓝剑2022”“中国渔政亮剑2022”等专项执法行动为抓手，扎实推进渔业行业重点领域治理，持续开展黑恶线索动态摸排，行刑衔接移送涉嫌犯罪渔业案件线索3条，保持了常态化行业治理的高压态势。

　　四、强化执法普法，提升渔村渔区依法治理水平

　　（一）在执法中普法。按照普法责任分工，各科室（单位）结合不同时间节点和业务特点，重点加强了对野生动物保护法、渔业法、食品安全法、海上交通安全法、海警法等法律、法规、规章以及相关涉海涉渔法律、法规的宣传，让法律进渔区、渔村和码头，营造法治氛围。在行政执法过程中，强化普法与执法相结合，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，落实普法责任。

　　（二）在警示教育中普法。春节前后，全市共组织召开51场渔业安全生产警示教育会，通过观看宣传教育片、授课讲解典型案例等形式深入普及渔船安全知识，引导渔民从理念、技能、行为和习惯上消除安全隐患。

　　（三）创新宣教形式。联合海事在全省首次开展“商渔船长面对面”抖音、快手线上直播活动，现场邀请20余名商船、渔船船长面对面宣教，吸引近万网友观看、互动与交流，有效扩大宣传广度和覆盖面。制作分发《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站渔业安全应急演练视频材料》光盘、微信短视频，印制分发《守护平安、共筑海上疫情防线》2500份和《依法捕捞，合法作业》3000份，强化渔业安全应急演练和宣传教育，切实提高渔船海上风险防范能力和水平。    

　　（四）在联动协作机制中普法。与365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站公安局、泉州海事局、泉州海警局签订《建立深化执法协作联合机制合作备忘录》，完善联席会议、信息共享以及联合巡查、办案、教育、搜救、机动等7项机制，进一步深化海上执法联侦联勤联动，共同开展安全宣传教育，打击海上违法违规行为，形成工作合力，更好地维护泉州沿海水上交通安全与渔业安全形势稳定。严厉打击涉渔“三无”船舶、擅自更改作业类型出海、违反伏休及海上疫情防控制度等各类涉渔违法违规行为。今年以来，全市办结渔业行政处罚案件192起，通过行政监管和执法处罚，发挥行政执法手段在普法中的重要作用。

　　（五）在伏休监管中普法。５月１日起，全市参与伏季休渔的捕捞渔船及配套辅助船共2219艘，为确保最严格伏休制度执行到位，全市印制发放《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站伏季休渔通知书》《2022年度伏季休渔通告》等宣传材料3500余份，大力营造伏季休渔氛围。同时开展伏休交叉执法和督查，做好伏季休渔逐船清点核查工作，确保应休渔船全部回港休渔。加强渔船点验中心对海上作业钓具渔船的提醒干预，时刻掌握生产状态，及时排除安全生产隐患。通过监管力度的加大，让法治意识深入渔村社区。

　　（六）在专项整治工作中普法。一是强化我市超规划违规养殖执法巡查。联合清理取缔“两江”、湄洲湾、围头湾海域违规渔具，确保我市海域违规养殖问题整改落实到位。二是联合港口、海事建立《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站清理整治碍航违规捕捞渔具和养殖设施工作机制》，全面清理整治365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站沿海港口、航道、锚地碍航违规捕捞渔具和养殖设施，拆除取缔各类违法违规渔网、渔具，保障航道畅通和船舶航行安全。通过系列违法违规行为的整治，充分发挥法治建设在维护社会公平正义中的作用。

　　五、2023年法治建设工作计划

　　（一）以习近平法治思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神，坚持社会主义法治理念，深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，坚持普法宣传与法治实践相结合、日常宣传与集中宣传相结合、内部学法与社会普法相结合。围绕全局法治中心工作，聚焦宪法、民法典等“核心内容”，抓住领导干部这一“关键”，突出法治机关建设和渔业法律法规宣传，不断提高全体干部职工的法治素养和依法履职能力，增强社会公众的法治意识，为全市海洋与渔业工作高质量发展营造良好法治环境、提供有力法治保障。

　　（二）深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚持问题导向，履行全面从严治党主体责任，落实责任清单，不断健全完善制度机制，巩固工作成效，以永远在路上的执着把法治建设不断引向深入。

　　（三）以海洋与渔业法治文化为引领，充分发挥法治宣传教育在全面推进法治海洋与渔业建设中的指导性、基础性和规范性作用，为保障推进渔业高质量发展创造更加优良的法治环境。

　　（四）以广大渔民群众喜闻乐见、易于接受的方式开展渔业法治宣传教育，坚持法治宣传教育与依法治渔、依法管渔有机结合，把普法宣传教育融入执法、行政管理等活动中，引导渔区群众在法治实践中自觉守法，营造氛围。

　　（五）认真组织开展“民法典”宣传月、“12·4”国家宪法日等宣传活动，阐释好中国特色社会主义宪法精神和“中国之治”制度基础，树立宪法权威。让宪法意识走到群众身边、走进群众心里。

　　（六）组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，推进学法形式创新，把法治素养和依法履职理念贯穿到干部的工作生活中。

　　365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站海洋与渔业局

　　2023年2月1日