一般公共预算收支基本情况:1-9月,全市一般公共预算总收入706.5亿元,扣除增值税留抵退税后可比增长1.7%。地方一般公共预算收入408.56亿元,扣除增值税留抵退税后可比增长7.4%。一般公共预算支出579.31亿元,增长2.4%。
政府性基金收支基本情况:1-9月,全市政府性基金收入175.63亿元,下降30.9%。政府性基金支出452.96亿元,增长49%。
国有资本经营预算收支基本情况:1-9月,全市国有资本经营预算收入3.81亿元,国有资本经营预算支出1.87亿元。
二、财政预算执行特点
(一)财政收入缓慢恢复,第三季度增幅高于第二季度
随着稳经济一揽子政策措施落地见效和大规模留抵退税办理基本完毕,财政收入逐渐恢复回升,1-9月全市一般公共预算总收入下降4.3%、较上半年收窄2.2个百分点,地方一般公共预算收入增长2%、较上半年提高4.2个百分点。第三季度全市一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入自然口径均实现正增长,较第二季度提高22个百分点、33个百分点。一般公共预算总收入方面,1-9月台投区、洛江区、惠安县自然口径增长,台投区、鲤城区、丰泽区、洛江区、惠安县、石狮市、德化县可比口径增长。地方一般公共预算收入方面,1-9月除开发区、泉港区、丰泽区、安溪县外其他县(市、区)自然口径增长,除开发区、泉港区外其他县(市、区)可比口径增长。
(二)政策性减收持续,税收弱势运行
1-9月全市落实新的组合式税费支持政策退减缓税费136.2亿元(不含社保费减免4.19亿元),虽然降低企业成本负担和增加现金流,但也给财政收入带来阶段性政策性减收。1-9月全市税收收入减收93.8亿元、下降14.6%,还原增值税留抵退税后减收49.17亿元、可比下降7.4%;地方级税收收入减收54.09元、下降17.6%,还原增值税留抵退税后减收31.77亿元、可比下降10%,反映出税收运行仍处于弱势,税收对财政收入大盘的支撑缺失乏力。
分税种看,1-9月仅消费税和车船税实现增收,其余13个税种出现减收。税收占比前5位的税种中,消费税增收21.39亿元、增长26.8%;增值税随着大规模留抵退税办理基本完毕降幅逐渐收窄,减收42.04亿元、下降18.5%;企业所得税受企业利润下降影响减收14.42亿元、下降9.9%;个人所得税受股权转让税收减收影响减收45.14亿元、下降65.3%;土地增值税由上半年增长4.2%转为1-9月下降8.5%。
从行业看,1-9月剔除清算和待上划省级增值税留抵退税代垫等因素后,第二产业税收下降4.7%,降幅较上半年收窄5.1个百分点,第三产业税收下降24.6%,降幅较上半年扩大0.5个百分点,第二产业税收恢复相对好于第三产业。第二产业方面,制造业税收减收4.63亿元、下降1.7%,降幅较上半年收窄3.2个百分点,其中:成品油行业税收增收4.86亿元、增长4.4%,但地方级税收减收6.02亿元、下降28.1%,纺织鞋服业税收增收0.73亿元、增长1.3%;电力、燃气及水的生产和供应业税收减收5.04亿元、下降34.4%;建筑业税收减收5.01亿元、下降13.1%。第三产业方面,金融业、房地产业税收降幅继续扩大,分别减收40.99亿元、23.16亿元,下降55.2%、19.1%。
(三)加大财政支出强度,重点领域保障有力
财政部门加大资金盘活统筹,优化支出结构和库款支付顺序,强化对教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、交通运输等重点支出的支持力度,加快财政支出进度,同时将过紧日子要求贯穿预算执行全过程,从严控制一般性支出。1-9月全市一般公共预算支出579.31亿元,完成年度预算的86%、超序时进度11个百分点。民生支出452.77亿元,占一般公共预算支出的比重达78.2%。其中:教育支出占一般公共预算支出比重为26.8%,增支13亿元、增长9.1%,科学技术支出增支4.53亿元、增长33.2%,卫生健康支出增支6.69亿元、增长10.2%,社会保障和就业支出增支2.62亿元、增长4%,交通运输支出增支3.48亿元、增长21%,住房保障支出增支2.81亿元、增长29.8%,债务付息支出增支3.39亿元、增长17.9%,一般公共服务支出减支4.52亿元、下降10.1%。
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