一般公共预算收支基本情况：2022年，全市一般公共预算总收入920.7亿元，扣除增值税留抵退税后可比增长1.9%。地方一般公共预算收入526.79亿元，扣除增值税留抵退税后可比增长8%。一般公共预算支出806.15亿元，增长19.9%。

政府性基金收支基本情况：2022年，全市政府性基金收入353.2亿元，下降15.3%。政府性基金支出595.81亿元，增长30.2%。

国有资本经营预算收支基本情况：2022年，全市国有资本经营预算收入4.37亿元，国有资本经营预算支出3.6亿元。

二、财政预算执行特点

（一）超预期因素对财政收入影响明显

受经济下行、产业转型、疫情冲击、减税降费、财源短缺等因素影响，2022年财政面临较大的减收压力，特别是“0313”疫情冲击和第二季度大规模留抵退税的集中办理，税收收入自4月起持续下降，第二季度税收收入下降33.5%、地方级税收收入下降45.2%，第三季度税收收入下降11.9%、地方级税收收入下降12.2%，全年税收收入减收96.81亿元、拉低一般公共预算总收入增幅10.3个百分点，地方级税收收入减收54.35亿元、拉低地方一般公共预算收入增幅10.8个百分点。为有效稳住收入大盘，财政部门全力挖潜盘活存量资产资源，全年非税收入增收76.61亿元、增长69.5%，分别拉动一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增幅8.1个百分点、15.2个百分点。全年还原增值税留抵退税后地方一般公共预算收入可比增幅高于年度预算目标2个百分点，但一般公共预算总收入可比增幅低于年度预算目标4.4个百分点。

（二）支持稳经济大盘扎实有力

聚力“保主体、稳大盘、优环境、增动力”，提升积极财政政策效能，支持稳市场主体促发展。全年落实组合式税费支持政策退税减税降费及缓缴税费178.5亿元，其中:办理增值税留抵退税73.4亿元，落实制造业中小企业缓缴税费53.9亿元，小微企业六税两费减半11.25亿元。全年投入惠企资金54.59亿元，完善“1+1+13”惠企政策体系，细化实施培优扶强、科技创新、商务发展、外贸稳增长、“专精特新”中小微企业研发支持等具体措施。出台抗疫助企保民生促发展、稳住经济大盘等系列政策措施，叠加发力助企纾困稳增长，扶优做强实体经济增后劲。全年发行新增政府债券267.74亿元、增长25.5%，优先保障水利、教育、卫生、养老等重点领域项目融资需要，有效发挥稳投资、扩内需、补短板作用。

（三）税收弱势运行支撑不足

2022年全市一般公共预算总收入增幅低于地区生产总值增幅6.1个百分点，还原增值税留抵退税后，一般公共预算总收入可比增幅低于地区生产总值增幅2.1个百分点。一般公共预算总收入的税收收入与地区生产总值的弹性系数为-2.93（还原增值税留抵退税后弹性系数为-1.7）。

重点行业税收贡献下降。税收占比前五位的行业税收减收18.54亿元。成品油行业受国际原油持续高位运行、化工产品价格大幅下降和企业增加油品出口等因素影响，增值税进销空间缩小，炼油成本倒挂，企业经营亏损，虽然全年税收增长0.4%，但增收主要来自消费税（增收21.98亿元），涉及中央和地方共享的增值税和企业所得税分别减收6.96亿元、15.89亿元，全年地方级税收下降30.8%。房地产业受商品房销售下降影响明显，税收下降13.6%。批发和零售业在纺织服装及日用品专门零售和互联网零售增收带动下，税收增收增长2.8%。纺织鞋服业扭转多年来税收减收实现小幅增长，税收增收2.24亿元、增长2.8%。建筑业受减税影响明显，税收减收4.06亿元、下降8.3%。

高新技术企业税收贡献不强。2022年全市2419家高新技术企业，实现税收增收的985家、占比40.7%，税收持平的企业199家、占比8.2%，税收减收的企业1235家、占比51.1%。全年纳税超亿元的企业12家、占比0.5%，纳税在5000万元-1亿元的企业8家、占比0.3%，纳税在1000万元-5000万元的企业84家、占比3.5%，纳税在500万元-1000万元的企业98家、占比4%，纳税在0-500万元的企业2152家、占比89%，纳税为负数的企业（主要是办理增值税留抵退税）65家、占比2.7%。受办理增值税留抵退税影响，2022年计算机、通信和其他电子设备制造业税收-4.25亿元、减收6.05亿元。

（四）保持较高支出强度推进建设品质泉州

提升积极财政政策效能，加大财政资源统筹，优化支出结构，保持较高支出强度，推进建设品质泉州。 2022年全市一般公共预算支出806.15亿元，增支133.87亿元、增长19.9%。

强化补短板惠民生。2022年全市民生支出620.46亿元、占一般公共预算支出77%。全市社会保障和就业支出95.04亿元，提高城乡居民社会养老保险基础养老金标准、城乡低保标准，加大对城乡困难群众最低生活保障、特困群众生活救助及困难群众临时补助。全市卫生健康支出96.23亿元，提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准，支持公立医院综合改革，完善全民医疗保障体系。全市教育支出204.01亿元，推动基础教育质量提升，完善现代职业教育体系。全市科学技术支出21.21亿元，实施“四个倍增”，支持重大科研平台、“揭榜挂帅”等重大科技项目攻关、高新技术企业培育、研发投入分段补助及增量奖励、科技人才培养，推动国家自主创新示范区建设和引进培育“大院大所”。全市文化旅游体育与传媒支出13.82亿元，持续加大对活化保护世界文化遗产投入。支持打赢疫情防控歼灭战，争取省级疫情防控补助资金1.48亿元，全市投入疫情防控经费19.14亿元，建立绿色通道确保快速直达，支持设备和物资购置、公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设。支持实施乡村振兴战略，全市农林水支出62.51亿元，提高土地出让收入用于农业农村比例，市本级整合盘活财政涉农资金10.3亿元保障实施乡村振兴。

优化支出结构保重点。全面实施零基预算改革，严控新增支出，落实党政机关带头过“紧日子”，强化预算刚性约束，持续压降一般性支出和“三公”经费，有效降低行政成本。强化结余结转资金动态盘活统筹使用，全市清理收回部门资金15.53亿元，用于保障重点领域急需。兜牢“三保”底线，坚持“三保”在预算安排中的优先顺序，分析监测县级“三保”预算执行情况，严守财政运行安全底线。