本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项和附表七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年报的电子版可在365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局政务网站（www.qzgtj.gov.cn）下载。如对本年报有疑问，请与365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局办公室联系（地址：365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站丰泽区东海街道市行政中心交通科研楼A栋806室，邮编：362000，电话：22769858，电子邮箱：qzgtj#126.com（由于挂在互联网上，为防止漏洞，所以在此处将“@”改为“#”，要发邮件时请自行修改））。

   一、概述

   （一）组织机构建设情况

   我局专门成立了由局长任组长，副局长为成员的365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局政府信息公开领导小组，办公室设在局办公室。局办公室作为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本局的政府信息公开工作。局信息中心负责技术保障，包括软件开发、栏目设置、资料录入、网络安全、运行维护、数据备份、设备维修等相关工作。各相关科室（单位）负责确定、制作、更新、审查、发布本科室（单位）起草制定的规范性文件、本科室（单位）的执法依据及相关信息，办理申请事项和协调确认。我局还专门成立由局党组书记、局长任组长、驻局纪检组组长和副局长任副组长、各科室（单位）负责人为成员的办事公开标准化建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责协调办事公开工作的组织开展，并成立监督小组，驻局监察室负责办事公开的监督工作。

   （二）制度建设和落实情况

   根据信息公开指南和目录编制要求，我局严格按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求，结合国土资源管理各项行政服务工作，认真编制了《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局信息公开指南》和《信息公开目录》，并及时进行更新、完善，每季度均按时通过“福建省政府信息公开情况统计报表报送系统”填报；认真制定政府信息公开申请表、受理回执和办理结果告知单，明确政府信息公开申请办理的流程、时限等，并做好登记和签收工作，确保了申请办理的安全、快速、便捷。根据政府信息公开执行情况，我局制定并严格落实《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局政府信息公开试行办法》和《365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局政府信息公开保密审查规定（试行）》，坚持做到经常性内容定期公开，阶段性内容逐段公开，动态性内容及时公开，临时性内容随时公开。重大决策全程公开，主动公开的信息20个工作日内予以公开。长期公开内容的，做到长期公开。公开程序上按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展办事公开工作，绘制公开流程图，确保职责清晰、责任到人，并做好公开工作相关档案。

   （三）渠道建设和利用情况

   我局积极采取多种渠道并行的方式对社会发布政务信息，包括在当地政务公开栏和其它明显位置进行征地公告；在实施具体征地行政行为时，还进行入户告知，并召开听证会；同时还通过电台、电视台、报纸等传统发布“招、拍、挂”信息。并通过365防伪查询系统_bet3365标准版_365bet大陆网站国土资源局门户网站等发布政府信息。我局自2001开通门户网站以来，按照政务信息公开工作要求，进行了3次改版更新，丰富了网站内容及功能，不仅方便了群众进行信息查找，更增设了许多互动功能，提升了在线服务能力。主要信息模块包括：政府信息公开、国土动态、政策法规、政务公开、办事服务、公众参与、效能监督等。同时，利用泉州晚报、中国国土网、局政务网站、行政服务中心电子屏、局《国土资源动态》等媒介，公开相关信息。

   （四）推进重点领域政府信息公开工作情况

   在市政府的指导下，我局严格实施《条例》，并结合部门工作实际，认真贯彻落实《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（以下简称《重点工作安排》），推进了重点领域政府信息公开工作，努力完善公开制度、深化公开内容、规范公开流程、加强公开监督，确保政府信息尤其是重点领域政府信息公开工作依法、规范、有序进行。

   一是推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开。2013年，我局能严格按照市政府及相关文件要求，按时在门户网站上公开财政预算决算、“三公”经费、政府采购信息等财政信息，让公众知情、参与和监督。

   二是着眼保障群众权益，推进征地拆迁信息公开。2013年，我局始终坚持征地拆迁信息公开化、透明化，注重落实被征地群众的知情权、参与权和监督权，在征迁过程中总结推广“和谐拆迁五五工作法”，做到主要领导“五亲自”、工作班子“五尽心”、组织实施“五到位”、安置补偿“五严格”、征迁安置“五满意”，有效维护了群众的合法权益。

   1．严格履行征地前的调查、告知、确认、听证。严格按照《福建省国土资源厅关于严格征地程序确保征地合法的通知》（闽国土资文〔2005〕134号）规定，在征地报批前对被征土地的范围、面积、权属、地类等有关情况进行认真调查和确认，并依法履行征地告知，采取在村务公开栏和其他明显位置公告、入户告知等方式，告知拟征收地块的地点、面积、地类、用途、补偿标准等事项，让被征地群众充分了解征收土地方案，充分听取被征地群众和集体经济组织的意见和建议，保障群众的知情权和参与权。当事人有异议并提出听证申请的，按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证，对于群众提出的合理要求，都予以妥善解决，同时听证记录和纪要作为征地报批的必备材料。2013年，我市共报批征地234批次，总面积5.44万亩，每个批次均严格实行履行征地前调查、告知、确认、听证。

   2．严格实行征地“两公告一登记”制度。项目用地一经批准，市、县两级政府均严格按规定期限在项目所在地发布政府征地公告及补偿安置方案公告，并在公告期内为被征地群众办理征地补偿登记。2013年，我市共发布征地公告234宗，为被征地群众办理征地补偿登记8万余人。

   3．加强征地补偿费用发放的监督管理。在征地补偿费发放过程中，国土资源部门及时将用地项目情况、被征用土地各户分解情况、征地款发放情况在被征地所在村的村务公开栏进行公示，同时在当地纪委、镇、村设立举报箱和举报电话，接受群众监督和上级部门的审查，增强征地补偿工作透明度。为确保项目征地补偿款按法定标准及时发放到位，我局还建立了土地征收批后实施情况季报制，跟踪监测项目征地情况。根据监测统计，2012年以来，全市征地项目按法定标准应发征地补偿款约30.9亿元，全部足额发放到位。

   4．及时调整征地补偿标准。根据国家、省文件关于建立征地补偿标准动态调整机制精神，根据当地经济发展水平、人均收入和物价增长幅度等因素，征地补偿标准一般每2至3年调整一次。2011年，我局按要求及时组织对市、县两级征地补偿标准进行了修订，并通过报纸、电视、政府门户网站予以公布，全市修订后的耕地统一年产值标准为1100—1500元/亩，征地区片综合地价标准为3—8万元/亩。2013年，我局在审核上报项目用地审批时，能严格按照新的补偿标准进行公示及核算，保障了被征地群众的合法权益。

   5．建立征地拆迁信息公开制度。我局将征地批文、公告、报批材料、征收土地房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况及其他可公开的资料作为政府信息公开的内容，通过张贴公示、存档、市国土资源局网站等渠道发布，主动接受公众的查询和监督。

   二、主动公开政府信息情况

   （一）公开主要内容

   经梳理、统计，从2013年1月1日至2013年12月31日，本局累计主动公开政府信息28条，全文电子化率达100％。

   （二）主动公开的信息全部为本部门业务管理类信息。

   （三）公开形式

   为方便公众了解信息，本局在主动公开信息的形式上采用了政府网站开辟专栏、设立查阅室、资料索取点等，并重点加强本局政府信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供了便利。

   三、依申请公开政府信息情况

   2013年我局收到公开政府信息申请29件，均依法办理。

   四、政府信息公开的收费及减免情况

   本局2013年度未收取政府信息公开费用和减免费用（历年未收取或减免）。

   五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

   本局2013年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的：行政复议案2件；行政诉讼案0件（历年未发生）。

   六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

   （一）存在的主要问题和困难

   主要存在以下问题：一是个别科室（单位）对政务信息公开的重要意义认识还不足，工作不够积极主动，有些认为公开就是公布，信息公布了就行；二是业务信息资源目录编制工作还需进一步推进。

   （二）下一步的改进措施

   1．进一步组织干部职工深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等信息公开相关文件，加强信息公开培训、教育，提高认识，营造氛围。

   2．提高信息公开工作专兼职人员素质，确保信息及时对外公开，提高信息公开工作水平。

   3．认真梳理部门业务，编制好本部门政务信息资源目录，夯实政府信息公开基础。

   七、需要说明的事项与附表

   （一）主动公开说明

   本局各类应主动公开的政府信息产生后，都能做到自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

   （二）依申请公开说明

   2013年本局生成的依申请信息65条。

   （三）附表

附表：